什么是部委出版社转企改制的三大难题？

  有两种观点谈部委出版社转企改制的三大难题，从不同角 度反映了部委出版社在转企改制中遇到的实际困难和困惑。第一种观点认为三大难题是：一是体制的制约。部委机关是不 能做出资人的，出资人不到位，就不能进行企业登记，当然谈不上 转企改制。二是利益问题。
  部委出版社转制将“按照脱钩、转制、 重组兼并等方向逐步推进”，而脱钩就会割断部委出版社与部委的 利益纽带，这样双方，或者至少有一方会是不情愿的。三是人员身 份转换。事业身份退休与企业身份退休之间存在较大的待遇差，解 决这个问题需要很大一笔钱，这部分钱由谁出是一个难题。
  如果这 部分钱由转制单位出，有的可能出不起；有的虽然能出得起，但会 影响其可持续发展。第二种观点认为三大难题是：第一，部委所属出版社与相关部 委完全脱钩后，经营性资产已经从部委机构剥离出去，因此部委无 权授权。这就必须找到新的“投资人”对其授权。
  目前来看，如 何确定这些出版社的出资人问题还是个难点。第二，部委所属出版 社转企后，45岁以上人员的社会保障问题将越来越严重。第三， 出版社能够在规定的时间、循着既定的路线完成转企改制，就可以 享受中央制定的各种优惠政策，反之则不能享受。
  国家政策的核心 是促进出版社走向市场，对部委出版社来说，更切实际的是，从自 身的特别属性出发，对相关部委交涉商谈，争取有利于出版社自己 发展的政策条件。