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中小企业财税政策国内外研究现状是怎样的呢?

来源:www.12366taxvip.com   时间:2021-10-08 06:40   点击:206  编辑:云贝   手机版

  我国对中小企业的研究主要是从所有制角度进行的。严格地说,还不是真正意义上的中小企业理论,大部分学者只是提出了一些相关的对策建议。近年来,因受亚洲金融危机的影响,出口下降,内需不振,国有企业下岗职工增加,政府决策部门才开始对中小企业予以重视,出现中小企业热。
  但政府财政支出的重点仍是国有大企业及企业集团。因此,这一时期我国在中小企业的理论研究方面进展不大。2。1国内的相关理论2。1。1我国中小企业“存在理论”。这种理论形成于改革开放以后,改革开放后,理论界围绕“计划与市场”的关系展开了讨论,提出了“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”的理论。
  在个体私营经济,“三资”企业作为社会主义经济(当时多为中小企业)“补充”的前提下,中小企业主要在轻工业和第三产业迅速发展。1992年党的十四大报告明确提出,中国经济体制改革的基本目标是建立社会主义市场经济体制。中小企业的发展从此进入了一个新的阶段。
  1997年9月召开的中共十五大精辟论述了社会主义初级阶段的理论,把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”定位为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,明确了人民日益增长物质文化需要同落后的社会主义生产力之间的矛盾是社会的主要矛盾,推进了社会主义市场经济理论的创新。
  同时,全国各地纷纷出台政策带动了全国中小企业发展的热潮。2。1。2“三元结构论”。该理论认为,改革开放后,在传统农业与现代城市大工业的“二元结构”之间,因乡镇企业的崛起而形成“三元结构”。乡镇企业的发展,一方面开辟了大量农村剩余劳动力转移的途径,降低了转移成本,减少了大量剩余劳动力转移给城市带来的压力;另一方面,为加大农业投入提供的积累,反哺农业,推动农业现代化进程,最终过渡到“一元结构”,实现工业化和城镇化。
  因乡镇企业多为中小企业,故乡镇企业的发展,使我国中小企业进入发展的辉煌时期。2。2以《中小企业促进法》为核心的发展中小企业的财税政策:财税政策对中小型企业发展极具影响力。而在影响中小企业发展的税收政策中,最重要的是企业所得税政策。在1994年的税制改革中,有关企业所得税的优惠政策中也有明确的规定。
  我国政府先后颁布的这方面的规定包括:《企业所得税暂行条例》、《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》、《关于企业所得税若干优惠政策》、《关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》、《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》等。
  这些规定为促进中小企业的发展起到了十分重要的作用。严格说来,我国目前并无专门的中小企业法律,现行的有关中小企业的法规主要体现在相关的企业立法中。如《全民所有制工业企业法》、《乡镇集体所有制企业暂行条例》、《城镇集体所有制企业条例》、《私营企业暂行条例》、《个人独资企业法》、《小型企业暂行条例》等。
  此外,鉴于目前我国中小企业艰难的生存现状,为促进中小企业的发展,增强其活力,在企业界和法律界的强烈呼吁下,2000年8月,国家经贸委颁布了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》。这是改革开放以来我国颁布的第一个鼓励和扶持中小企业发展的综合性政策文件,它为今后中小企业政策体系的形成奠定了基础。
  《中华人民共和国中小企业促进法》已由第九届全国人民代表大会常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自2003年1月1日起施行。这是进一步推进我国经济发展,完善现代公司企业制度,促进中小企业发展的一部很重要的法律。主要包括总则、资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务、附则。
  目前正在实施的促进中小企业发展的具体政策有:继续鼓励乡镇企业的发展,鼓励中小企业安置城镇待业人员;对于高新技术企业给予税收上的优惠,鼓励贫困地区中小企业的发展,鼓励第三产业、支农服务业、技术服务业和公用事业部门中小企业的发展;鼓励中小企业安置残疾人就业;减轻税负、扶持中小企业发展。
  其中,有很多的篇幅都是关于政府财税政策的配套措施的建立和完善的内容。
  如第十七条,国家通过税收政策鼓励种类依法设立的风险投资机构增加对中小企业的投资;第二十三条,国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业创立和发展;第三十四条,政府采购应当优先安排向中小企业提供指导和帮助,促进中小企业产品出口,推动对外经济技术合作与交流;第二十四条,国家对失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业,安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业,在一定期限内减征、免征所得税,实行税收优惠,等等。

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